煤電整合再現(xiàn)，聯(lián)營如何共贏？

要深刻認識實施煤電專業(yè)化整合對于中央能源企業(yè)從應急性保供轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^股權(quán)合作、整體開發(fā)實現(xiàn)體制性穩(wěn)定性保供，以及對于推動“兩個聯(lián)營”落實落地、促進煤電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設世界一流能源集團的重要意義。

日前，中煤集團與國家電投煤電項目專業(yè)化整合在北京簽約。據(jù)悉，此次整合以市場化方式開展，涉及的煤電裝機容量預計將超過1000萬千瓦，是近年來國內(nèi)煤電領域涉及資產(chǎn)數(shù)額較大、影響力較強、整合效益較為顯著、示范引領作用較突出的合作項目。

國務院國資委副主任翁杰明在簽約儀式上指出，要深刻認識實施煤電專業(yè)化整合對于中央能源企業(yè)從應急性保供轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^股權(quán)合作、整體開發(fā)實現(xiàn)體制性穩(wěn)定性保供，以及對于推動“兩個聯(lián)營”落實落地、促進煤電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設世界一流能源集團的重要意義。

一個是擁有煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈的大型煤企，一個是擁有全部電源品種的骨干電企，雙方如何推動煤電聯(lián)營走向共贏？業(yè)內(nèi)對此充滿期待。

以聯(lián)營為基礎強兜底、促合作

煤炭是我國主要的一次能源，煤電是電力供應的基礎，二者共擔保供兜底重任。聯(lián)營不僅有利于形成煤礦與電廠定點、定量、定煤種的穩(wěn)定供應模式，提升能源安全保障能力，還可以推動構(gòu)建利益共享、風險共擔的煤電合作機制，緩解煤電矛盾。正如翁杰明所言，通過煤電聯(lián)營，將更好地發(fā)揮能源保供穩(wěn)定器和壓艙石的作用。

對此，合作雙方亦有著深刻認識。中煤集團黨委書記、董事長王樹東表示，與國家電投積極開展工作對接，雙方發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，共同推動合作共贏。“我們將進一步利用好已有的煤電專業(yè)化整合平臺、國家自然科學基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合平臺，不斷構(gòu)建雙方合作發(fā)展的新機制，進一步深化產(chǎn)業(yè)合作與交流，共同打造‘綠色能源+無煤化工’、零碳能源基地、節(jié)能環(huán)保及礦區(qū)生態(tài)治理等方面的產(chǎn)業(yè)示范。”

國家電投黨組書記、董事長錢智民認為，國家電投和中煤集團強強聯(lián)合，走出了一條有別于央企兼并重組的改革之路。以此次簽約為契機，雙方將在清潔能源開發(fā)，新能源技術(shù)研發(fā)，煤炭與煤電聯(lián)營、煤電與可再生能源聯(lián)營，煤炭資產(chǎn)、煤化工資產(chǎn)管理，資本運營合作等領域進一步加強合作，為服務保障國家能源安全，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展和建設新型能源體系作出新的更大貢獻。

記者了解到，雙方將加快打造高水平煤電聯(lián)營示范，加大核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，持續(xù)推進煤電清潔化改造，在零碳智慧運輸?shù)扔嘘P(guān)領域深化合作，促進資源高效利用。在煤電項目專業(yè)化整合的基礎上，加強全方位合作，在煤電與可再生能源聯(lián)營、綠電轉(zhuǎn)化、增量大基地建設等方面共同打造新樣板。

謹防整合停在紙面、只聯(lián)不贏

實際上，各方關(guān)注的焦點不止于上述整合本身，更有對煤電聯(lián)營寄予的種種厚望。

國網(wǎng)能源研究院有限公司高級工程師李卓男告訴記者，我國早在上世紀80年代便開始煤電聯(lián)營實踐，目前已形成煤電一體化運行、專業(yè)化子公司、參股等多種聯(lián)營模式。從預期效果看，聯(lián)營對于強化煤電機組調(diào)節(jié)能力、夯實民生保障、促進節(jié)能減排等大有裨益?！坝绕湓诿弘姶竺娣e虧損的情況下，其被賦予更多期待?！?

相比前期以單個煤企與單個電廠合作居多的情況，此次規(guī)模化整合是又一大突破。“兩大集團在資金、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游均可形成互補，通過區(qū)域內(nèi)煤電資產(chǎn)的匹配，不但能緩解企業(yè)自身投資經(jīng)營壓力，有助于平抑行業(yè)波動帶來的影響，后期還可進一步加強源網(wǎng)荷儲建設，促進域內(nèi)能源基地上下游相互融合?！北本┠苎泄芾碜稍冇邢薰炯夹g(shù)總監(jiān)焦敬平表示。

不過，煤、電雙方也并非一聯(lián)就能贏。據(jù)記者了解，近年來聯(lián)營案例不在少數(shù)，實際效果卻并不完全盡如人意，業(yè)內(nèi)甚至曾普遍認為，煤電頂牛愈演愈烈，煤電聯(lián)營只聯(lián)不贏、名存實亡，似乎早已經(jīng)失效。

“煤、電之間客觀存在頂牛現(xiàn)象，聯(lián)營雖能在一定程度上實現(xiàn)利益共享、風險共擔，但若雙方或其中一方已存在盈利困難，經(jīng)營壓力超過二者承受能力，即便采取聯(lián)營方式，也難以實現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)。”李卓男坦言，“此外，對于部分聯(lián)營企業(yè)，若不能在雙方之間形成強有力的紐帶約束，往往只能構(gòu)成單向合作意愿，從而導致聯(lián)營只停留在紙面上。這種情況下，煤炭或電力企業(yè)仍可能將市場因素放在首位考量，無法形成相互鎖定的煤炭供應及銷售渠道?！?

共贏關(guān)鍵在于選對聯(lián)營模式

如何真正共贏？多位業(yè)內(nèi)人士一致表示，以資本為紐帶，煤電聯(lián)營主要包括6種操作模式，即煤電一體化運行、煤炭企業(yè)辦電廠、電力企業(yè)辦煤礦、煤企參股電廠、電企參股煤礦，以及煤炭和電力企業(yè)互相參股。根據(jù)自身狀況，選對聯(lián)營模式是關(guān)鍵。

李卓男舉例，從經(jīng)驗來看，煤電一體化模式是將煤礦與電廠項目納入統(tǒng)一法人實體進行管理和運行，可減少燃料運輸、采購等中間環(huán)節(jié)，通過直供保障電煤的量、價、質(zhì)?！斑@也是公認的對雙方互利共贏效果最明顯的模式，在推進過程中宜優(yōu)先考慮。如條件不滿足，還可以考慮煤電雙方大比例交叉持股模式。同時，在市場機制方面，持續(xù)優(yōu)化電力市場機制，推動完善煤價、電價有效聯(lián)動，以更加靈活高效的市場機制平衡多方利益訴求；在經(jīng)營環(huán)境方面，促進聯(lián)營雙方形成規(guī)范守信的長效機制，充分保障電煤供應。”

作為我國較早實施煤電聯(lián)營的企業(yè)，位于安徽淮南的田集電廠就是范例。據(jù)該電廠相關(guān)負責人介紹，田集電廠與丁集煤礦同屬淮滬煤電有限公司，后者由淮河能源與上海電力按照均股合資模式組建經(jīng)營?！懊弘娨惑w化、交叉持股的方式讓煤炭企業(yè)鎖定了下游市場，讓電力企業(yè)有了穩(wěn)定煤炭供應。無論處于煤強電弱還是煤弱電強的發(fā)展周期，二者均可以理順關(guān)系、實現(xiàn)互補，在破解煤、電行業(yè)壁壘的同時，降低生產(chǎn)運營成本?！?

據(jù)記者了解，截至2022年12月31日24時，田集電廠4臺機組年度發(fā)電量達133.78億千瓦時，超額完成年度計劃電量4.78億千瓦時，再次刷新發(fā)電量歷史紀錄。

焦敬平提出，煤、電兩個行業(yè)此消彼長，誰也不能只關(guān)注短期利益，重點在于跨越單打獨斗的局限。而煤電聯(lián)營作為一種投資經(jīng)營策略，既需要雙方企業(yè)有意愿，遵照市場化原則，也離不開政策的有效、適度引導?！吧舷掠我粭l心才能協(xié)調(diào)共贏?！?